Informatiegestuurd werken
Stel je de volgende situaties eens voor:
- Een agent die op tijd weet dat er een vuurwapengevaarlijk persoon woont op het adres waar hij een bezoek brengt en daardoor zijn kogelvrije vest draagt.
- Een inspecteur die precies weet met welke interventie hij een dreigende milieuverontreiniging door een fabriek in de leefomgeving van burgers kan voorkomen.
- Hordes feestgangers die bij evenementen verspreid worden over de stad door de organisatie, zodat wordt voorkomen dat ze worden doodgedrukt in een mensenmassa.
- Kinderen die veilig kunnen spelen tijdens basisschool-spitsuur doordat auto’s worden omgeleid door een rustiger gebied.
- De politie die rondtrekkende dieven weet te ontmaskeren die in groepsverband opereren door deze precies op het juiste tijdstip en de juiste plaats aan te houden.
Het inzicht, de vooruitziende blik en de mogelijkheid om in een split-second deze situaties te creëren, is exact waar informatiegestuurd werken (IGW) over gaat. In ons artikel hanteren wij de definitie zoals deze wordt gebruikt door de Nationale Politie.
Informatiegestuurd werken is een manier van denken, werken en doen.3 Sinds het begin van deze eeuw is dit een steeds dominanter wordende werkwijze in het publieke veiligheidsdomein. Niet alleen op onderbuikgevoel handelen, maar op basis van data en informatie uit eigen en externe bronnen van burgers en ketenpartners een zo accuraat en compleet mogelijke informatiepositie opbouwen van een fenomeen, object of situatie. Hierdoor ontstaat handelen op basis van feiten, beelden en waarnemingen (intelligence). De bijbehorende IGW-cyclus ziet er op versimpelde wijze als volgt uit:
IGW is de afgelopen jaren enorm geholpen doordat het steeds gemakkelijker en goedkoper is geworden om data op te slaan, te verwerken en analyseren om inzicht te krijgen voor specifieke handelingen.
Sensing en de komst van 5G
De ontwikkelingen op het gebied van sensing – sensoren of ook wel het ‘Internet of Things’ genoemd – worden enorm versneld door de aanstaande introductie van het 5G-netwerk. 5G maakt mobiele netwerken namelijk sneller, betrouwbaarder en grootschaliger dan het huidige 4G-netwerk waardoor meer mogelijkheden voor meer sensoren ontstaan. Hierdoor verandert de dynamiek van IGW totaal. Door de explosie van beschikbare data en de grotere noodzaak aan real-time analytics om deze grote hoeveelheid data adequaat in te zetten, heeft IGW een update nodig. Beslissingen nemen op basis van overzicht, inzicht en vooruitzicht wordt in deze situatie complexer en uitdagender. Hoe behoud je overzicht, inzicht en vooruitzicht midden in een wervelstorm aan sensordata? Dit zet de ambitie van IGW stevig onder druk.
Sensing is een term voor technieken die het mogelijk maken om op afstand een nauwkeurig beeld van een situatie te krijgen met behulp van sensoren. Denk hierbij onder andere aan camera’s, kentekenherkenning, wifi- en bluetoothtracking of thermo- en geluidsmeters. Sensing is niet nieuw, maar wordt de laatste jaren door ontwikkelingen in chips, accu’s en telecommunicatie op steeds accuratere en grootschalige wijze mogelijk (internet of things). Dit maakt zogeheten smart cities mogelijk.4
De komende jaren komt sensing in een stroomversnelling terecht door de introductie van het 5G-netwerk.5 5G maakt mobiele netwerken sneller, betrouwbaarder en grootschaliger waardoor meer slimme sensoren nog nauwkeuriger kunnen waarnemen. Er is namelijk meer bandbreedte, waardoor bijvoorbeeld video van veel hogere kwaliteit veel sneller uitgelezen kan worden. Dit is onder andere interessant voor veel betere beveiligingsbeelden waardoor er ook meer analysemogelijkheden ontstaan. 5G maakt het ook mogelijk dat deze sensoren direct met elkaar communiceren. Dit hoeft niet langer via een centraal netwerk zoals bij 4G, waardoor het veel stabieler en sneller is. Het brengt rekenkracht naar de rand van het netwerk. Zo worden bijvoorbeeld met behulp van 5G autonome auto’s mogelijk omdat deze in staat zijn direct met hun omgeving te communiceren (zoals borden, stoplichten en andere autonome auto’s).
Hier houdt het niet op. Sensoren kunnen vaak meerdere doelen dienen. Zo worden de camera’s van de Tesla, die bedoeld zijn voor autonoom en veilig rijden, sinds kort ook ingezet voor de zogeheten ‘sentry mode’.6 Hiermee waken zij over de Tesla wanneer deze geparkeerd is. Als er een dreiging is, wordt de eigenaar gewaarschuwd via een app. Maar dit is nog slechts het begin. Hoe makkelijk is het om dit soort technologieen te koppelen aan de slimme lampen op de oprit, zodat ze bij dreiging opvallend aangaan? Of aan de meldkamer die op afstand de auto op gecontroleerde wijze uit kan zetten?
Kortom, geholpen door 5G zullen er meer sensoren komen, die vaker, sneller en met hogere kwaliteit uitgelezen en ingezet worden. Dit resulteert in een explosie aan data die verwerkt en geanalyseerd dienen te worden om essentiële inzichten te behalen (10-1000 keer meer dataverkeer).7
Van ‘big data’ naar ‘right data’
In deze explosie bepalen welke data relevant is, wordt steeds belangrijker. Hoe bepaal je in de ‘big data’ wat de ‘right data’ is? En hoe blijf je op basis hiervan succesvol veiligheidsproblemen aanpakken? Succesvolle werking van de IGW-cyclus vergt meer dan alleen techniek en data. We kijken zodoende naar deze cyclus met zeven ‘lenzen’ (zie onderstaand figuur). Voor elke ‘lens’ beschrijven we hoe IGW blijft werken in een wereld met 5G-gebaseerde sensing.
- Strategie: IGW dient in de kern van je bedrijfsstrategie te zitten. Het verdient zelfs een eigen strategie die sterk aan de bedrijfsstrategie gerelateerd is. Met de komst van 5G-sensing wordt het nog meer van belang dat je als organisatie weet welke informatie relevant is voor het succesvol vervullen van je functie in de samenleving.
- Technologie & data: er is een dataplatform nodig om de enorme hoeveelheden aan data te verzamelen, de relevante data te destilleren, te verwerken en ‘real-time’ te analyseren. De constante stroom aan data (‘streaming’ data) uit sensoren verwerken wordt een noodzaak (via bijvoorbeeld een sensingplatform). Denk aan het ‘real-time’ verwerken van kentekenherkenningssignalen om gestolen voertuigen te vinden of om criminelen op heterdaad te treffen. Het is duur of onmogelijk om alle data van sensoren op te slaan. Daarom dien je op basis van je IGW-strategie en operationele doelstellingen een filter te bepalen waardoor je van ‘big data’ naar ‘right data’ gaat. Bepalen wat je filtert wordt nog belangrijker.
- Business & besturing: de ‘business’ dient aan het stuur te zitten van ontwikkelingen op IGW-vlak om te borgen dat deze in lijn met operationele doelstellingen zijn. Aangezien zij het best kan bepalen wat relevant is, helpt dit het richten van de IT-gerelateerde ontwikkelingen enorm. De ‘business’ weet als geen ander wat ‘right data’ is en wat de prioriteiten zouden moeten zijn van ‘use cases’. Dit blijft onveranderd belangrijk met sensing.
- Zoektocht naar competenties: als organisatie is het noodzakelijk om de juiste datacompetenties in huis te hebben die nodig zijn voor o.a. het kunnen analyseren en interpreteren van data. Denk aan data engineers, data scientists en analisten. Dit zijn enorm schaarse profielen en de concurrentie om deze te werven is enorm. Ook is het van belang om deze competenties goed samen te laten werken om de waarde van data in de organisatie te laten vergroten. Dat kan door deze kennis in de organisatie te bundelen via een zogeheten ‘Insights Center’. Hier wordt dagelijks gewerkt om met ‘right data’ de juiste inzichten te produceren.
- Innovatie: omdat de ontwikkelingen op het vlak van sensing en 5G razendsnel gaan, is het essentieel om vernieuwende toepassingen met sensordata op experimentele wijze te testen en op te schalen in de organisatie. Dit kan succesvol via een DataLab. Het succes hiervan ligt in het verder brengen van ‘proof-of-concepts’ of experimenten, waarbij de focus moet liggen op impact op de organisatie en niet alleen in het DataLab.
- Vertrouwen ‘by design’: er komen potentieel veel sensoren in de publieke ruimte die gedrag van burgers meten of situaties in de publieke ruimte monitoren. Dit vraagt bij het verzamelen, verwerken, analyseren en toepassen van data om maatregelen op het gebied van privacy, security en ethiek. Dit spreekt inmiddels steeds meer vanzelf (mede vanwege de AVG). Echter met de komst van 5G zal sensing veelomvattender plaatsvinden, waardoor deze zaken ‘by design’ aandacht en maatregelen verdienen.
- Inzichten in de operatie en bedrijfsvoering: het succesvol veredelen van data en informatie hoort tot inzichten, acties en resultaten te leiden (m.b.v. rapportages, dashboards en analyses). Deze cyclus zal met de komst van sensing op basis van 5G steeds sneller doorlopen moeten worden. Met meer data zul je immers nog steeds op de juiste tijd de juiste inzichten moeten bieden. Dit moet sneller en vraagt zodoende een hogere volwassenheid van IGW.
Deze ‘lenzen’ maken het eenvoudiger om naar de IGW-inrichting in de organisatie te kijken. Ze helpen inzien op welke vlakken welke verbeteringen noodzakelijk zijn om op een hoger niveau informatiegestuurd te werken in een wereld met 5G-sensing. Als organisaties hier niet in slagen, zullen ze achter de feiten aanlopen bij het oplossen van veiligheidsproblemen.
IGW op een hoger niveau
IGW is belangrijk in het publieke veiligheidsdomein. De belofte en mogelijkheden van ‘5G-enabled sensing’ zijn enorm groot. De resulterende explosie aan data vergt echter wel een hogere volwassenheid op het gebied van IGW. Inzicht in volwassenheid en bestaande knelpunten in de organisatie op het vlak van IGW is essentieel. Hierbij helpen bovenstaande ‘lenzen’. De druk op bestaande IGW-knelpunten zal door ‘5G-enabled sensing’ alleen maar groter worden. De IGW-cyclus dient sneller doorlopen te worden. Inzicht zal ervoor zorgen dat de knelpunten met focus weggehaald kunnen gaan worden. Om dit doeltreffend te doen, hebben we hierboven een aantal aandachtspunten beschreven. Als hieraan invulling wordt gegeven, zijn we ervan overtuigd dat IGW een nog grotere rol gaat spelen in het publieke veiligheidsdomein met 5G-sensing. Stel je eens voor dat…
